英国在6月23日举行了留欧/脱欧公投,脱欧阵营以52%的票数胜出。

你可能会问:既然公投已经有结果了,为什么英国还没正式宣布它已脱离欧盟?为什么英国脱欧这件事余波未了?

这一切的关键都在于,英国还未援引里斯本条约第50章(Article 50 of the Lisbon Treaty),正式向欧洲理事会(European Council)表明它要退出欧盟(European Union)。

英国首相卡梅伦已表示会启动脱欧程序,但还未向欧盟表态

英国首相卡梅伦已表示会启动脱欧程序,但还未向欧盟表态

里斯本条约第50章是什么?

里斯本条约是欧盟成员国在2007年签署的一套协议(2009年正式生效),当中包含了欧盟组织架构的各项条规。

理论上,加入和退出一个组织,都有一定的程序。里斯本条约第50章就是欧盟的“退会条款”,其中共有5个段落。

第二段内容

里斯本条约第50章的第二段列明,当有成员国决定退出欧盟时,它必须向欧洲理事会表明其意愿。之后,在欧洲理事会提供的指引下(意即理事会必须先讨论出指引),欧盟各国将和欲退出的国家谈判,针对它退出欧盟的事宜做出各项安排,并商定它未来与欧盟的关系。

这些协议必须由欧洲议会(European Parliament)批准,并在欧洲理事会以合格多数(qualified majority,至少72%的成员)通过。

第三段内容

在上述协议生效之后,里斯本条约对想要退出的国家就没有效力了。若各方无法在两年内达成协议,里斯本条约也同样对欲退出欧盟的国家失效,除非欧洲议会和该国一致同意延长期限。

里斯本条约的问题

从以上这两段的内容来看,英国要脱欧,整个谈判过程将会相当冗长,因为各方要达成协议并不容易。

英国广播公司(BBC)就引述了熟知欧盟法律的教授Michael Dougan说的一段话:“一般上,这样的谈判不大可能会在两年内完成,大略估计,整个过程可能需要约10年。”

而且,由于欧盟在成立之初,各方压根儿就没想过会有国家想要退出,所以许多“退会程序”的细节都不确定。

CNBC就引述了剑桥大学讲师Chris Bickerton说的一句话:“里斯本条约第50章的文字含糊,因为欧盟从没想过会有成员退出。各国在草拟第50章时,就没想过会用到,因此要顺利退出欧盟并不容易。”

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